顺德区大良街道三岁托育

自2016年我国开放二胎政策以来，新生儿的数量并没有明显增加，托育服务俨然成为很多家庭是否生育二胎的影响因素，社会各界都呼吁增加托育服务的有效供给。通过抽样调查走访0-3岁婴幼儿的家长、托幼机构和相关国家部门部门的工作人员，对调查地区的托育服务供给的现状和问题进行剖析，并通过与其他发达国家的婴幼儿托育服务作对比分析。研究发现我国托育机构的服务质量、区域布局和政策指引是影响托育机构供给数量和供给质量的主要因素，在此基础上，研究提出进一步健全与完善我国0-3岁婴幼儿托育服务体系的建议。健全完善相关政策法规，对照护机构实施动态管理。顺德区大良街道三岁托育

在地区层面看，十城市调查结果显示，在1万多个受访者中，以较宽口径计算，*555个孩子有过社会服务的经历，入托率*占5.55％。其中，进入托儿所的占1.17％，幼儿园托班占3.30％，家庭托儿户占0.42％，托育半天以上且不需家长陪同的早教机构占0.66％。换言之，在有社会托育服务经历的孩子中，约六成是在幼儿园的托班（招收满2岁的孩子）。而这也与另一个数据相匹配：在这些入托的孩子中，1岁前入托的*占3％；1岁到2岁入托的占16.58％，2岁到2岁半入托的占31.53％，其余48.83％在孩子是在2岁半以后入托的，即80％的孩子在2岁后入托。四省市调查的结果也很类似，3岁前上过托班的*占4.3％，且年龄差别大：1岁前上过托班的不到2％，2-3岁的孩子上过托班的也*为7％。若与同一调查的需求数据相比，供给水平远远落后。顺德区大良街道三岁托育到2020年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系初步建立。

服务需求多样化，但服务模式单调化。从孩子在机构的时间来看，托育服务包括全日制、半日制、临时托管（如计时托管、假期托管、喘息服务、课后托管等）等；从服务提供的主体或服务机构的性质来看，包括公办机构、私营机构、居住社区和功能社区的托育服务点及家庭托育点（即“邻托”）等。四省市的调查和访谈资料表明，对于2岁以下的孩子，若非万不得已，家庭多不舍得将他们送往全天候的托育服务机构，但全职妈妈和在业母亲，对社区临时托育、喘息服务、延时照料等，都有一定的需求。然而，因供给总量极度不足，以满足家庭多样化需求为目的的多元化服务只是纸上谈兵；事实上，只有极少数机构为2岁以上孩子提供幼儿园适应的全日制或半日制服务，其中又以全日制服务为主。四省市调查的数据表明，除全日制、半日制和早教外，其他服务几乎为0。类似结果也见于十城市调查数据：在入托孩子中，20.18％接受半日制服务，剩余4/5接受全日制服务；尽管调查也问到“其他”服务，但孩子接受其他服务的极少，且无关延时照料和临时托管。

从以下方面推进婴幼儿托育服务供给侧改变：推动托育服务供给水平朝高质量方向发展。**国家部门应对托育服务的服务对象、服务规范、从业要求、场地设施、监管机制等方面做出明确制度安排，确保各项法律法规落实到位；地方国家部门应结合当地情况制定具体的托育服务财政安排、监督措施与奖惩机制等，为有能力提供托育服务的组织与个人提供制度支持，敦促托育服务行业增强自律意识，逐步净化托育服务市场环境。在此基础上，各地应着力打造一批高质量的托育服务示范机构，率先满足急需婴幼儿照料支持的家庭对托育服务的需求。将婴幼儿照护服务机构及其工作人员的信用信息纳入全国信用信息共享平台，实施守信联合激励和失信联合惩戒。

0—3岁婴幼儿托育服务是指家庭正常的婴幼儿照护能力不足或者婴幼儿的家庭照护功能遭到破坏，婴幼儿必须在24小时当中的某个时间段离开父母，通过其他没有血缘和前述关系的专业人员或者机构进行暂时性、代替性父母亲履行亲职照料或者照看的机制或者制度。作用一：支持亲职角色扮演缓解家庭照料压力、促进妇女就业、婴幼儿各方面的要求：认知、学习等。作用二：预防家庭失能。市场历程：中国的0-3岁婴幼儿托育服务市场处于快速发展期，服务得到不断专业化和科学化。0～3岁婴幼儿由于缺乏基本的识别能力和表达能力。顺德区大良街道三岁托育

健全管理体制与工作机制是发展婴幼儿托育服务的首要前提。顺德区大良街道三岁托育

从以下方面推进婴幼儿托育服务供给侧改变：推动托育服务供给项目朝 “保教一体化”方向发展。国家部门应从制度层面将婴幼儿保育与教育工作进行统筹，鼓励有场地、师资条件的幼儿园开办托班，面向低龄婴幼儿开放。其中，教育部门应加快研制科学化的婴幼儿保教课程规范，鼓励大中专院校培养婴幼儿护理、医疗与教育等专业的人才，支持院校与托育服务机构间建立实训基地，为相关专业学生提供更多实习机会；人社部门应明确托育服务从业规范，严格落实职业资格考核工作，建立职业资格定期审核与培训进修制度，加强职业道德与安全教育。托育服务机构应通过建立和完善绩效考核体系与职业晋升机制，增加托育服务行业的发展潜力。顺德区大良街道三岁托育